​

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CẦN GIUỘC

Căn cứ Luật Khiếu nại ngày 11 tháng 11 năm 2011;

Căn cứ Luật Đất đai năm 2013;

Căn cứ Nghị định số 124/2020/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Khiếu nại;

Xét đơn khiếu nại ngày 01/8/2022 của ông Nguyễn Trọng Hải (Địa chỉ: ấp 4, xã Long Hậu, huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An).

Theo báo cáo của Đoàn xác minh tại Văn bản số 426/BC-ĐXM ngày 17/8/2022 về việc giải quyết khiếu nại của ông Nguyễn Trọng Hải với nội dung sau đây:

I. Nội dung khiếu nại

Quyết định số 3820/QĐ-CCXP ngày 08/7/2022 của Chủ tịch UBND huyện về việc cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả đối với ông Nguyễn Trọng Hải.

II. Kết quả xác minh nội dung khiếu nại

1. Nguồn gốc đất, quá trình sử dụng đất

Đất Trại dừa ấp 4, xã Long Hậu là đất công do nhà nước quản lý có tổng diện tích là 137.030m² (tính luôn đất rạch tự nhiên). Vào năm 1991, Công ty Dầu thực vật và 22 hộ dân lập hợp đồng kinh tế giao khoán đất trồng dừa với diện tích 92.873,5m². Trong đó, có 06 trường hợp được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 21.525m² (05 trường hợp thanh toán xong phần cơm dừa hoặc quy đổi thành tiền theo hợp đồng và 01 trường hợp đã thanh toán xong cho Công ty tiền một phần diện tích), còn lại diện tích 71.348,5m² của 17 hộ dân, trong đó có ông Võ Hoàng Phương được giao khoán với diện tích 2.850m². Trong thời gian nhận khoán đất trồng dừa, ông Võ Hoàng Phương đã tự ý lấy đất này bán cho người khác, việc mua bán xảy ra qua nhiều người. Đến năm 2011, bà Hồ Thị Định làm giấy tay bán lại cho bà Hồ Thị Thắng (vợ ông Nguyễn Trọng Hải) với kích thước chiều ngang 5m, chiều dài 40m.

Ngày 26/10/2012, UBND tỉnh Long An ban hành Văn bản số 3882/UBND-KT về việc thống nhất chủ trương cho thanh lý đất Trại dừa, xã Long Hậu, huyện Cần Giuộc. Thực hiện chủ trương của UBND tỉnh Long An, UBND huyện thành lập Tổ công tác thực hiện phương án thanh lý đất trại dừa ấp 4, xã Long Hậu. Qua đó, Tổ thanh lý đã tiến hành giao diện tích 18.453m² đất cho 17 hộ dân, trong đó ông Võ Hoàng Phương được giao diện tích 395m², không có ông Nguyễn Trọng Hải vì ông Nguyễn Trọng Hải không nằm trong các trường hợp giao khoán đất trồng dừa.

Sau khi thực hiện xong thủ tục thanh lý đất cho các hộ dân. Ngày 10/6/2013, UBND huyện ban hành Thông báo số 162/TB-UBND về việc thu hồi đất công khu vực Trại dừa ấp 4, xã Long Hậu. Theo đó, thu hồi diện tích 53.899,5m² đất còn lại thuộc khu vực trại dừa ấp 4, xã Long Hậu, trong đó có phần diện tích đất ông Nguyễn Trọng Hải đang sử dụng.

Trong quá trình ông Nguyễn Trọng Hải sử dụng, các ngành chức năng huyện và UBND xã Long Hậu có làm việc với gia đình ông Nguyễn Trọng Hải yêu cầu tháo dỡ công trình xây dựng trả lại đất cho Nhà nước quản lý nhưng gia đình ông Nguyễn Trọng Hải không thực hiện.

Hiện trạng phần đất ông Nguyễn Trọng Hải sử dụng gồm 02 phần:

+ Phần nằm ngoài phạm vi giao cho ông Võ Hoàng Phương theo chủ trương của UBND tỉnh, với diện tích là 85m² (một phần thửa đất số 01, tờ bản đồ số 11).

+ Phần nằm trong phạm vi giao cho ông Võ Hoàng Phương theo chủ trương của UBND tỉnh, với diện tích là 166,3m² (một phần thửa đất số 14, tờ bản đồ số 11).

2. Tổ chức xử lý vi phạm hành chính

Ngày 24/11/2021, Công chức Địa chính - Nông nghiệp - Xây dựng và Môi trường xã Long Hậu đã lập Biên bản vi phạm hành chính số 03/BB-VPHC về lĩnh vực đất đai đối với ông Nguyễn Trọng Hải.

Ngày 18/3/2022, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Long Hậu lập Biên bản xác minh tình tiết của vụ việc vi phạm hành chính số 04/BB-XM đối với Nguyễn Trọng Hải.

Ngày 21/3/2022, UBND xã Long Hậu có Công văn số 249/UBND- KT về việc đề nghị áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả vi phạm hành vi hành chính trên lĩnh vực đất đai đối với ông Nguyễn Trọng Hải.

 Ngày 26/4/2022, Phòng Tài nguyên và Môi trường lập Tờ trình số 654/TTr-TNMT trình Chủ tịch UBND huyện ban hành Quyết định áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả đối với ông Nguyễn Trọng Hải.

 Ngày 06/5/2022, Chủ tịch UBND huyện Cần Giuộc ban hành Quyết định số 2587/QĐ-KPHQ buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả, buộc ông Nguyễn Trọng Hải khôi phục lại tình trạng của đất như trước khi vi phạm, trả lại một phần thửa đất số 01, tờ bản đồ số 11, diện tích 85m², loại đất trồng cây lâu năm đã lấn, chiếm, đất tọa lạc tại ấp 4, xã Long Hậu, huyện Cần Giuộc cho UBND xã Long Hậu quản lý theo quy định và buộc ông khôi phục lại tình trạng của đất như trước khi vi phạm đối với một phần thửa đất số 14 (tách từ thửa đất số 01), diện tích là 166,3m², tờ bản đồ số 11, tọa lạc tại ấp 4, xã Long Hậu mà ông đã tự ý chuyển đổi từ đất trồng cây lâu năm sang đất phi nông nghiệp khi chưa được cơ quan có thẩm quyền cho phép.

Ngày 03/6/2022, UBND xã Long Hậu tiến hành kiểm tra việc thi hành Quyết định buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả trong lĩnh vực đất đai đối với ông Nguyễn Trọng Hải, ghi nhận ông Nguyễn Trọng Hải không chấp hành. Do đó, ngày 07/6/2022 UBND xã Long Hậu ban hành Văn bản số 596/UBND-KT về việc đề nghị Phòng Tài nguyên và Môi trường tham mưu Chủ tịch UBND huyện ban hành Quyết định cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả đối với ông Nguyễn Trọng Hải.

Ngày 16/6/2022, Phòng Tài nguyên và Môi trường có Tờ trình 920/TTr-TNMT đề nghị Chủ tịch UBND huyện ban hành Quyết định cưỡng chế buộc thực hiện khắc phục hậu quả đối với ông Nguyễn Trọng Hải.

Ngày 08/7/2022, Chủ tịch UBND huyện ban hành Quyết định số 3820/QĐ-CCXP về việc cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả đối với ông Nguyễn Trọng Hải. Ngày 12/7/2022, Phòng Tài nguyên và Môi trường phối hợp cùng UBND xã Long Hậu mời ông Nguyễn Trọng Hải công bố, ông Nguyễn Trọng Hải có tham dự nhưng không nhận quyết định. Theo đó, UBND xã Long Hậu đã niêm yết Quyết định công khai tại nhà ông Nguyễn Trọng Hải vào ngày 18/7/2022 và kết thúc niêm yết vào ngày 26/7/2022.

Ngày 01/8/2022, ông Nguyễn Trọng Hải khiếu nại Quyết định số 3820/QĐ-CCXP ngày 08/7/2022 của Chủ tịch UBND huyện đến Chủ tịch UBND huyện vì ông cho rằng phần đất ông đang sử dụng là hợp pháp, đủ điều kiện để được công nhận quyền sử dụng đất. Đơn khiếu nại của ông Nguyễn Trọng Hải được Chủ tịch UBND huyện thụ lý ngày 10/8/2022.

Nhận xét

Phần đất ông Nguyễn Trọng Hải đang sử dụng là đất công được Nhà nước giao khoán cho ông Võ Hoàng Phương trồng dừa nhưng ông Võ Hoàng Phương tự ý bán cho người khác là không đúng, qua nhiều lần mua bán giấy tay thì hiện tại ông Nguyễn Trọng Hải đang sử dụng (mua giấy tay từ bà Hồ Thị Định), hành vi mua bán đất công do Nhà nước quản lý và việc ông Nguyễn Trọng Hải sử dụng đất công do Nhà nước quản lý thuộc một trong những hành vi bị nghiêm cấm theo quy định tại khoản 1, khoản 3 và khoản 4 Điều 12 Luật Đất đai năm 2013 nên việc ông Nguyễn Trọng Hải cho rằng phần đất ông đang sử dụng là hợp pháp, đủ điều kiện để được công nhận quyền sử dụng đất là sai.

Về trình tự lập hồ sơ xử lý vi phạm hành chính, Chủ tịch UBND huyện ban hành Quyết định số 2587/QĐ-KPHQ ngày 06/5/2022 buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả đối với ông Nguyễn Trọng Hải và Quyết định số 3820/QĐ-CCXP ngày 08/7/2022 cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả đối với ông Nguyễn Trọng Hải là thực hiện đúng theo quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính (sửa đổi, bổ sung năm 2020); điểm a khoản 2, điểm a khoản 7 Điều 14 và điểm a khoản 2, điểm a khoản 4 Điều 11 Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày 19/11/2019 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai; Điều 33 Nghị định số 166/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ quy định về cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính.

III. Kết quả đối thoại                                                                                                           

Ông Nguyễn Trọng Hải có tham dự cuộc họp nhưng không đồng ý ký tên vào biên bản đối thoại.

Kết luận của Chủ tịch UBND huyện: Chủ tịch UBND huyện ban hành Quyết định số 3820/QĐ-CCXP ngày 08/7/2022 về việc cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả đối với ông Nguyễn Trọng Hải là đúng theo quy định pháp luật hiện hành.

IV. Kết luận

1. Căn cứ pháp lý

Căn cứ Luật Xử lý vi phạm hành chính (sửa đổi, bổ sung năm 2020);

Căn cứ điểm a khoản 2, điểm a khoản 7 Điều 14 và điểm a khoản 2, điểm a khoản 4 Điều 11 Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày 19/11/2019 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai;

Căn cứ Điều 33 Nghị định số 166/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ quy định về cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính.

2. Kết luận

Chủ tịch UBND huyện ban hành Quyết định số 3820/QĐ-CCXP ngày 08/7/2022 về việc cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả đối với ông Nguyễn Trọng Hải là đúng theo quy định pháp luật hiện hành.

Nội dung khiếu nại của ông Nguyễn Trọng Hải là sai toàn bộ.

Từ những nhận định và căn cứ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Giữ nguyên Quyết định số 3820/QĐ-CCXP ngày 08/7/2022 của Chủ tịch UBND huyện về việc cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả đối với ông Nguyễn Trọng Hải.

Điều 2. Giao Thanh tra huyện phối hợp cùng UBND xã Long Hậu tổ chức trao và công bố Quyết định này đến ông Nguyễn Trọng Hải trong thời hạn 03 ngày kể từ ngày ký quyết định và báo cáo kết quả cho Chủ tịch UBND huyện.

Điều 3. Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được Quyết định này, nếu ông Nguyễn Trọng Hải không đồng ý với Quyết định giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND huyện thì ông Nguyễn Trọng Hải có quyền khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh Long An hoặc khởi kiện Chủ tịch UBND huyện tại Tòa án theo quy định của pháp luật về tố tụng hành chính.

Điều 4. Chánh Văn phòng HĐND và UBND huyện, Chánh Thanh tra huyện, Trưởng Phòng Tài nguyên và Môi trường, Trưởng Phòng Tư pháp, Chủ tịch UBND xã Long Hậu, Thủ trưởng các ngành có liên quan và ông Nguyễn Trọng Hải chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

 5024_QĐ-UBND_30-08-2022_QĐ giải quyết khiếu nại của ông Nguyễn Trọng Hải.signed.pdf