​

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CẦN GIUỘC

Căn cứ Luật Khiếu nại ngày 11 tháng 11 năm 2011;

Căn cứ Luật Đất đai năm 2013;

Căn cứ Nghị định số 124/2020/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Khiếu nại;

Xét đơn khiếu nại ngày 01/8/2022 của ông Cấn Văn Hạnh (Địa chỉ: ấp 4, xã Long Hậu, huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An).

Theo báo cáo của Đoàn xác minh tại Văn bản số 425/BC-ĐXM ngày 17/8/2022 về việc giải quyết khiếu nại của ông Cấn Văn Hạnh với nội dung sau đây:

I. Nội dung khiếu nại

Quyết định số 3819/QĐ-CCXP ngày 08/7/2022 của Chủ tịch UBND huyện về việc cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả đối với ông Cấn Văn Hạnh.

II. Kết quả xác minh nội dung khiếu nại

1. Nguồn gốc đất, quá trình sử dụng đất

Đất Trại dừa ấp 4, xã Long Hậu là đất công do Nhà nước quản lý có tổng diện tích là 137.030m² (tính luôn đất rạch tự nhiên). Vào năm 1991, Công ty Dầu thực vật và 22 hộ dân lập hợp đồng kinh tế giao khoán đất trồng dừa với diện tích 92.873,5m². Trong đó, có 06 trường hợp được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 21.525m² (05 trường hợp thanh toán xong phần cơm dừa hoặc quy đổi thành tiền theo hợp đồng và 01 trường hợp đã thanh toán xong cho Công ty tiền một phần diện tích), còn lại diện tích 71.348,5m² của 17 hộ dân, trong đó có ông Đỗ Văn Chính và ông Võ Hoàng Phương được giao khoán 2.850m² cho mỗi người. Trong thời gian nhận khoán đất trồng dừa, ông Đỗ Văn Chính tự ý lấy đất này bán cho ông Nguyễn Quang Thiều, vào năm 2005 ông Nguyễn Quang Thiều tiếp tục bán cho ông Cấn Văn Hạnh bằng giấy tay với kích thước chiều ngang 8m, chiều dài 120m. Sau đó, ông Cấn Văn Hạnh mua thêm của ông Võ Hoàng Phương cũng bằng giấy tay với chiều ngang 0,85m, chiều dài 120m.

Ngày 26/10/2012, Ủy ban nhân dân tỉnh Long An ban hành Văn bản số 3882/UBND-KT về việc thống nhất chủ trương cho thanh lý đất Trại dừa, xã Long Hậu, huyện Cần Giuộc. Thực hiện chủ trương của UBND tỉnh Long An, UBND huyện thành lập Tổ công tác thực hiện phương án thanh lý đất trại dừa ấp 4, xã Long Hậu. Qua đó, Tổ thanh lý đã tiến hành giao diện tích 18.453m² đất cho 17 hộ dân, trong đó ông Đỗ Văn Chính được giao diện tích 489m², ông Võ Hoàng Phương được giao diện tích 395m², không có ông Cấn Văn Hạnh vì ông Cấn Văn Hạnh không nằm trong các trường hợp giao khoán đất trồng dừa.

Sau khi thực hiện xong thủ tục thanh lý đất cho các hộ dân. Ngày 10/6/2013, UBND huyện ban hành Thông báo số 162/TB-UBND về việc thu hồi đất công khu vực Trại dừa ấp 4, xã Long Hậu. Theo đó, thu hồi diện tích 53.899,5m² đất còn lại thuộc khu vực trại dừa ấp 4, xã Long Hậu, trong đó có phần diện tích đất ông Cấn Văn Hạnh đang sử dụng.

Trong quá trình ông Cấn Văn Hạnh sử dụng, các ngành chức năng huyện và UBND xã Long Hậu có làm việc với ông Cấn Văn Hạnh yêu cầu tháo dỡ công trình xây dựng trả lại đất cho nhà nước quản lý nhưng ông Cấn Văn Hạnh không thực hiện.

Hiện trạng phần đất ông Cấn Văn Hạnh lấn, chiếm sử dụng là 198,72m², trên đây có xây dựng công trình với diện tích 68,47m², vị trí tại một phần thửa đất số 01, tờ bản số 11.

2. Tổ chức xử lý vi phạm hành chính

Ngày 24/11/2021, Công chức Địa chính - Nông nghiệp - Xây dựng và Môi trường xã Long Hậu lập Biên bản vi phạm hành chính số 02/BB-VPHC về lĩnh vực đất đai đối với ông Cấn Văn Hạnh.

Ngày 18/3/2022, Chủ tịch UBND xã Long Hậu lập Biên bản xác minh tình tiết của vụ việc vi phạm hành chính số 05/BB-XM đối với ông Cấn Văn Hạnh.

Ngày 21/3/2022, UBND xã Long Hậu có Công văn số 249/UBND- KT về việc đề nghị áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả vi phạm hành vi hành chính trên lĩnh vực đất đai đối với ông Cấn Văn Hạnh.

 Ngày 26/4/2022, Phòng Tài nguyên và Môi trường lập Tờ trình số 655/TTr-TNMT trình Chủ tịch UBND huyện ban hành Quyết định áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả đối với ông Cấn Văn Hạnh.

Ngày 06/5/2022, Chủ tịch UBND huyện ban hành Quyết định số 2586/QĐ-KPHQ buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả, buộc ông Cấn Văn Hạnh khôi phục lại tình trạng của đất như trước khi vi phạm và trả lại một phần thửa đất số 01, tờ bản đồ số 11, diện tích 198,72 m² loại đất trồng cây lâu năm đã lấn, chiếm đất tọa lạc tại ấp 4, xã Long Hậu, huyện Cần Giuộc cho UBND xã Long Hậu quản lý theo quy định.

Ngày 03/6/2022, UBND xã Long Hậu tiến hành kiểm tra việc thi hành Quyết định buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả trong lĩnh vực đất đai đối với ông Cấn Văn Hạnh, ghi nhận ông Cấn Văn Hạnh vẫn không chấp hành. Do đó, ngày 07/6/2022 UBND xã Long Hậu ban hành Văn bản số 595/UBND-KT về việc đề nghị Phòng Tài nguyên và Môi trường tham mưu Chủ tịch UBND huyện ban hành Quyết định cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả đối với ông Cấn Văn Hạnh.

Ngày 16/6/2022, Phòng Tài nguyên và Môi trường có Tờ trình 919/TTr-TNMT đề nghị Chủ tịch UBND huyện ban hành Quyết định cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả đối với ông Cấn Văn Hạnh.

Ngày 08/7/2022, Chủ tịch UBND huyện ban hành Quyết định số 3819/QĐ-CCXP về việc cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả đối với ông Cấn Văn Hạnh. Ngày 12/7/2022, Phòng Tài nguyên và Môi trường phối hợp cùng UBND xã Long Hậu mời ông Cấn Văn Hạnh công bố quyết định này nhưng ông Cấn Văn Hạnh không đến nhận quyết định. Theo đó, UBND xã Long Hậu đã niêm yết Quyết định công khai tại nhà ông Cấn Văn Hạnh vào ngày 18/7/2022 và kết thúc niêm yết vào ngày 26/7/2022.

            Ngày 01/8/2022, ông Cấn Văn Hạnh khiếu nại Quyết định số 3819/QĐ-CCXP ngày 08/7/2022 của Chủ tịch UBND huyện đến Chủ tịch UBND huyện vì ông cho rằng phần đất ông đang sử dụng là hợp pháp, đủ điều kiện để được công nhận quyền sử dụng đất. Đơn khiếu nại của ông Cấn Văn Hạnh được Chủ tịch UBND huyện thụ lý ngày 10/8/2022.

Nhận xét

Phần đất ông Cấn Văn Hạnh đang sử dụng là đất công được Nhà nước giao khoán cho ông Đỗ Văn Chính và Võ Hoàng Phương nhưng ông Đỗ Văn Chính và Võ Hoàng Phương tự ý bán cho người khác là không đúng, hành vi mua bán đất công do Nhà nước quản lý và việc ông Cấn Văn Hạnh sử dụng đất công do Nhà nước quản lý thuộc một trong những hành vi bị nghiêm cấm theo quy định tại khoản 1, khoản 4 Điều 12 Luật Đất đai năm 2013 nên việc ông Cấn Văn Hạnh cho rằng phần đất ông đang sử dụng là hợp pháp, đủ điều kiện để được công nhận quyền sử dụng đất là sai.

Về trình tự lập hồ sơ xử lý vi phạm hành chính, Chủ tịch UBND huyện ban hành Quyết định số 2586/QĐ-KPHQ ngày 06/5/2022 buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả đối với ông Cấn Văn Hạnh và Chủ tịch UBND huyện ban hành Quyết định số 3819/QĐ-CCXP ngày 08/7/2022 cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả đối với ông Cấn Văn Hạnh là đúng theo quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính (sửa đổi, bổ sung năm 2020); điểm a khoản 2 và điểm a khoản 7 Điều 14 Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày 19/11/2019 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai và Điều 33 Nghị định số 166/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ quy định về cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính.

III. Kết quả đối thoại                                                                                                           

Ông Cấn Văn Hạnh có tham dự cuộc họp nhưng không đồng ý ký tên vào biên bản đối thoại.

Kết luận của Chủ tịch UBND huyện: Chủ tịch UBND huyện ban hành Quyết định số 3819/QĐ-CCXP ngày 08/7/2022 về việc cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả đối với ông Cấn Văn Hạnh là đúng theo quy định pháp luật hiện hành.

IV. Kết luận

1. Căn cứ pháp lý

Căn cứ Luật Xử lý vi phạm hành chính (sửa đổi, bổ sung 2020);

Căn cứ điểm a khoản 2 và điểm a khoản 7 Điều 14 Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày 19/11/2019 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai;

Căn cứ Điều 33 Nghị định số 166/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ quy định về cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính.

2. Kết luận

Chủ tịch UBND huyện ban hành Quyết định số 3819/QĐ-CCXP ngày 08/7/2022 về việc cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả đối với ông Cấn Văn Hạnh là đúng theo quy định pháp luật hiện hành.

Nội dung khiếu nại của ông Cấn Văn Hạnh là sai toàn bộ.

Từ những nhận định và căn cứ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Giữ nguyên Quyết định số 3819/QĐ-CCXP ngày 08/7/2022 của Chủ tịch UBND huyện về việc cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả đối với ông Cấn Văn Hạnh.

Điều 2. Giao Thanh tra huyện phối hợp cùng UBND xã Long Hậu tổ chức trao và công bố Quyết định này đến ông Cấn Văn Hạnh trong thời hạn 03 ngày kể từ ngày ký quyết định và báo cáo kết quả cho Chủ tịch UBND huyện.

Điều 3. Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được Quyết định này, nếu ông Cấn Văn Hạnh không đồng ý với Quyết định giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND huyện thì ông Cấn Văn Hạnh có quyền khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh Long An hoặc khởi kiện Chủ tịch UBND huyện tại Tòa án theo quy định của pháp luật về tố tụng hành chính.

Điều 4. Chánh Văn phòng HĐND và UBND huyện, Chánh Thanh tra huyện, Trưởng Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện, Trưởng Phòng Tư pháp, Chủ tịch UBND xã Long Hậu, Thủ trưởng các ngành có liên quan và ông Cấn Văn Hạnh chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

 5025_QĐ-UBND_30-08-2022_QĐ giải quyết khiếu nại của ông Cấn Văn Hạnh.signed.pdf